日前，英國首相特雷莎·梅在位于倫敦唐寧街10號的首相官邸發(fā)表了辭職演說。她承認在推動脫歐進程方面的努力失敗，也列舉了自己擔任首相職務期間取得的一系列成就，同時呼吁英國社會團結起來，有妥協(xié)才有共識，有妥協(xié)才有政治生活。

從2016年夏天臨危受命到不滿三年就黯然下臺，有著“鐵娘子”之稱的特雷莎·梅在英國脫歐談判上受到的挫折，充分說明了國際政治和國內政治雙重博弈的復雜和艱難。

與前英國外交大臣鮑里斯·約翰遜這樣的強硬脫歐派不同，梅從心底里明白歐盟對于英國的重要意義：一個統(tǒng)一的大市場、一個政治上的聯(lián)盟、一個安全上的共同體。作為一個留歐派，梅本人又要執(zhí)行脫歐公投的結果，這必然導致她在談判過程中試圖“騎墻”的做法。而她.近試圖和工黨妥協(xié)的努力，決定性地激怒了保守黨內的強硬脫歐派，使得第四次將脫歐協(xié)議付諸議會投票通過的希望付之東流。原有的盟友紛紛離她而去，孤獨的梅首相只能提前宣布辭職。

為何英國各方政治勢力在脫歐問題上達成共識這么難?具體事務的糾結消解著宏觀的戰(zhàn)略決定。2016年的公投問題很簡單，就是英國留在歐盟還是退出歐盟。在過去的三年多里，由于雙方存在明顯的利益分歧和立場差異，脫歐的進程一拖再拖，.終變成了“拖歐”。主張留在歐盟的人的策略是，英國可以退出歐洲共同市場，但是仍然保留關稅同盟;而對于希望徹底退出歐盟的人來說，這是不可以接受的。這個意義上，特雷莎·梅的脫歐談判變成了英國在多大程度上脫歐。

如果分歧繼續(xù)導致達不成脫歐協(xié)議，英國可能面臨著“無協(xié)議脫歐”的前景，這短期內肯定會重創(chuàng)英國經(jīng)濟。之前的議會投票表明，大多數(shù)議員反對“無協(xié)議脫歐”。眼下的尷尬在于各方都不想要.壞的結局，卻誰都不肯讓步。在脫歐進程仍然沒有結束的情況下，我們很難對這一現(xiàn)象做出充分的解釋?？偟膩碚f，隨著社會矛盾的加劇、不滿情緒的上升，人們越來越不愿意妥協(xié)。對于強硬脫歐派來說，他們眼中只有歐盟的官僚主義、強制的難民攤派以及一個“全球性的英國”的夢想;對于留歐派來說，他們面對自己即將失去的利益和權益，自然也會拼命想要保留與歐盟的制度性連接。

其實，脫歐和留歐，各有利弊。對于英國來說，如果想要.大限度減少風險，必須通過合理的國內國際安排達成一個基本的利益平衡。但是，要做到這一點實在太難，畢竟英國并不能獨自決定自己的選擇，也很難出現(xiàn)一個把大家都團結起來的魅力型..。特雷莎·梅的退出也未必能帶來一個新的政治局面。

英國脫歐.后的走向取決于其國內的政治博弈。但問題在于，這場政治博弈可能是簡單的“多數(shù)選擇”或者“多數(shù)暴政”，一方面的勝利完全以另一方的損失為代價。在保守黨又不能完全掌控議會、內部也有矛盾，還必須與歐盟達成協(xié)議共識的情況下，今年10月31日“無協(xié)議脫歐”的可能性仍然是存在的。

作者：宋偉　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關系學院教授

本文轉自于：新華網(wǎng)